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原标题:威尼斯正规官网锡盟白旗关于对牧区基层组织信

浏览次数:75 时间:2020-01-12

如何让群众少跑路、跑一次,甚至不跑路就能解决好实际问题、办好切身攸关的事?措美县县委宣传部常务副部长次仁罗布说:“我们从服务事项多样化、涉及部门众多的问题着手,尽可能地把服务事项整合在一起办公,进一道门基本解决所有常规性基层服务事项。”

二是加强信息硬件配置,逐步实现基层办公自动化。近年以来,正镶白旗针对牧区基层办公设备差,材料处理效率低的情况,多方筹措资金,为牧区嘎查配备计算机、打印机等现代化办公设备,加快嘎查级办公自动化进程,为推动牧区基层组织信息化建设奠定了坚实的物质基础。目前,全旗牧区嘎查计算机普及率达到40%以上。通过加强对嘎查两委人员的计算机操作培训,极大地提高了基层办公自动化水平,提高了为党员群众办事服务效率。

内容摘要:在藏源山南,喜马拉雅山的北麓坐落着湖之下游之城措美县。在平均海拔近4500米的措美县有着旖旎的雪域风光雪山、草原、蓝天、碧湖在“藏源山南”,喜马拉雅山的北麓坐落着“湖之下游”之城——措美县。在平均海拔近4500米的措美县有着旖旎的雪域风光——雪山、草原、蓝天、碧湖,也有着典型的雪域高原生产生活方式——高寒牧业、居住分散,在4000多平方公里的县域内生活着不到1.5万人口的农牧民。人口分散、流动放牧曾使该县农村威尼斯正规官网 ,基层公共服务处于“无处发力”的窘境,为此该县通过体制机制创新、人员力量整合、服务方式方法转变等方式,逐步探索了符合高寒牧区实际的农村公共服务路径。

二、面临的主要困难和问题

在西藏高寒牧区有诸多实际问题,比如人员居住分散、难以召集,农牧民文化水平不高、很多服务事项无法独立办理,牧民季节性流动强等等。对此,措美县推出“代办制”便民服务方案。

农村牧区信息化基础设施条件相对薄弱。一是农村牧区现有的基础条件,还不能够完全支持和满足农村牧区信息化建设的需求,农村牧区互联网普及率和应用水平还很低,光纤宽带接入能力不强,一些嘎查村受自然条件约束,各种信息网络都无法接入。二是地方特色蒙语自办电视节目收视能力不强,大部分农牧民都在使用卫星接收设施收看电视节目,有线电视在农村牧区普及率很低。

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五是加强“四级联动”便民服务网络建设,实现基层全程办事代理。正镶白旗依托旗行政审批服务中心网站,苏木镇建立了便民服务厅,嘎查村建立了信息点,通过信息化手段,构建盟、旗、苏木镇、嘎查村“四级联动”网络服务平台,通过苏木镇便民服务厅和嘎查村信息点实行网上申报和远程审批,实行“一门受理、全程代办、内部运作、限时办结”的运作方式,降低了农牧民群众办事成本,实现了“受理、办理、审核、审批、办结”五个环节全部通过网络完成,提高了行政效率。

措美县在整合服务办理事项上优先从农牧民群众诉求和实际生产生活中遇到次数较多的事项入手,以乡镇为基点集中办公,整合设立计生、民政、劳动保障、新农合、信访、农业、农机、畜牧、公安户籍等服务窗口,由基层干部担任办事员,采取“全天候”工作模式和“流水线”工作方式,大大缩短办事时间和流程,减少了农牧民群众办事的时间和精力。

一是加强网络线路建设,促进基层办公快速化。白旗辖2个苏木2个镇,2个牧业苏木位于旗北部浑善达克沙地南缘,人口较少,居住分散,生态环境较差。多年来,由于网络不通,信息不畅,所有上传下达的文件、材料均要通过人工报送,增加了办公成本,降低了工作效率。为切实解决这些实际问题,正镶白旗在深入调研的基础上,结合基层实际情况,每年投入部分资金,综合利用有线宽带、ETS无线网络等方式,为北部2个牧业苏木接入互联网。方便基层上下传递文件资料,增强办公的时效性,提高办事效率,使基层节省大量人力、财力更好地为党员群众谋发展、办实事。

以乡镇便民服务中心办事员全时段值守、村便民服务站联络员轮流坐班为主的“定点代办”和根据群众所需、服务事项情况,到农牧民中间去主动服务的“流动代办”,保证了农村公共服务“零距离”。

加快农村牧区党员干部现代远程教育网络建设步伐。根据本地区实际情况,充分整合利用教育科技、农牧业、广电、就业、联通、电信、有线网络等部门的各种资源,依托已有的党员活动室、文化站或与学校、协会、企业、种养大户共建,合理建设终端接收站点。在建立完善苏木镇现有接受模式的基础上,嘎查村优先采用电信模式建设站点,即:具备宽带接入条件的全部采取电信模式(“机顶盒+宽带互联网+电视机”或“机顶盒+宽带互联网+计算机+电视机”)建设站点;不具备宽带接入条件的嘎查村先采用卫星接收模式建设站点,待宽带开通后再为其配备机顶盒,逐步向卫星、宽带网络合一型站点过渡。同时,对农村牧区地广人稀、农牧民居住特别分散地区,购置流动播放车,组建远程教育流动播放队,定期送碟下乡,上门服务。

在整合服务事项的同时,以乡镇、村、村小组为基点的基层“三级服务”体系的搭建,使得措美县农村公共服务体系通过三级联动做到“无缝隙”“全覆盖”:在全县所有乡镇建设“一站式”服务中心,由乡镇主要领导负责运行,根据服务事项指定办事员;在村设立便民服务站,基本上由村主任担任本村便民联络员;在各村小组由组长或党代表担任信息员,确保最基层群众需办、急办事项等信息诉求能够通过信息员、联络员、办事员及时有效地传递和处理。

加强专业队伍建设,建立健全信息员保障制度。前几年据有关资料显示,农村80%以上的农民通过电视获取信息,但电视台适农信息的播放时间只是全部时长的6%左右;通过电话获取信息的占30%左右;农村电脑拥有率仅为3%左右,利用电脑获取涉农信息的就更少了。因此,在当前阶段,解决农牧民信息需求问题,借助基层信息员去传播适农信息不失为一种好的途径,在组建培养一批农村牧区基层信息员的同时,要加大力度对信息员进行培训,此外,要考虑给予信息员一定的工作生活补贴,根据实际情况给予各级信息员适当的误工补贴,以激发信息员的工作热情,提高信息员的工作积极性。

建立健全农村牧区基层组织信息服务体系。旗县一级在现有的基础上,健全相应的信息服务组织;苏木乡镇按照“六个一”的标准(有一间房、一套设备、一条电话专线、1-2名专兼职人员、一个组织网络、一套管理和服务制度)建立信息服务站;有条件的嘎查村按“四个一”标准(有1-2名专兼职人员、一套设备如计算机、打印机等、一条电话专线、一套管理和服务制度)建立信息服务室。在嘎查村信息服务室以下的农牧民中培养农村牧区信息员,信息员要基本达到会收集、会分析、会传播的“三会”要求,形成旗、苏木乡镇、嘎查村、农牧民信息员四级信息服务体系,完成信息采集、传递、接收、处理和发布等一系列工作任务,在此过程中注重利用传统信息媒体和现代信息技术手段的结合,采用“互联网+电视+电话+短信群发机”等多种形式进行涉农涉牧信息的获取和传播,解决农村牧区信息不对称和信息不畅的问题。

三、几点建议

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