威尼斯正规官网 > 三农政策 > 国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安

原标题:国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安

浏览次数:105 时间:2020-01-01

国办发〔2017〕29号

外省、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

随着国内经济社会发展和国民大众生存水准持续增高,冷链物流必要逐年旺盛,市镇规模不断扩展,冷链物流行当达成了超级快发展。但由于起步较晚、底工虚弱,冷链物流行当还留存规范连串不康健、基本功设备绝对落后、专门的学业化水平不高、有效禁锢不足等难点。为推动冷链物流行当平常典型发展,保障生鲜农成品和食物消费安全,根据食物安全法、农付加物品质安全法和《物流业发展中长时间规划(二〇一四―二〇二〇年卡塔尔(قطر‎》等,经人民政坛允许,建议以下意见。

意气风发、总体须要

指点观念。周密落到实处党的十六大和十三届三中、四中、五中、六中全会精气神儿,浓郁贯彻习近平(Xi JinpingState of Qatar总书记种类首要讲话精气神,认真得以完成党中心、人民政党决策布署,牢牢围绕两全推进“七人风流罗曼蒂克体”总体构造和协和拉动“八个周密”战略布局,稳定确立和贯彻落实改正、和谐、天青、开放、分享的前行意见,深刻推动必要侧构造性匡正,丰裕发挥市集在财富配置中的决定性作用,以体制编写制定立异为重力,以升高才干和管理手腕应用为帮忙,以标准有效监禁为保全,着力营造相符国内国情的“全链条、互连网化、严典型、可追溯、新格局、高效能”的今世化冷链物流系统,满足都市人花销进级须求,推动乡民增加收入,保证食物花费安全。

基本尺度。

市道为主,政党易地而处。加强公司市镇主体地位,激发市集活力和商铺更新重力。发挥政党部门在计划、标准、政策等方面包车型地铁教导、辅助和监禁功用,为冷链物流行业前进成立优质境遇。

标题导向,补齐短板。集中农付加物生产地区“最初意气风发海里”和都市配送“最终意气风发海里”等卓越难点,抓两头、带中间,易地而处、分类教导,形成贯通大器晚成、二、三家产的冷链物流行当系统。

更新使得,升高成效。大力推广今世冷链物流思想,深入开展公众创办实业、万众修正,鼓舞集团利用今世音讯花招,校正经营情势,发展供应链等新型行业协会形态,周到提升冷链物流行当运转成效和服务水平。

宏观规范,规范发展。加速完备冷链物流专门的学业和劳务职业连串,制修正一堆冷链物流强迫性标准。压实守信联合鼓舞和黄牛联合处分,拉动集团成者为王大权旁落,促进行当平常常有序发展。

发展对象。到后年,初叶产生布局合理、覆盖左近、衔接通畅的冷链底子设备互联网,基本构造建设“全程温控、标准周详、深绿安全、应用广泛”的冷链物流服务连串,培育一群具备主导竞争性、综合服务力量强的冷链物流公司,冷链物流新闻化、规范化水平大幅度进级,分布实现冷链服务全程可视、可追溯,生鲜农产物和易腐食物冷链流通率、冷藏运输率显着提升,腐损率明显减少,食质量量安全得到实惠保障。

二、康健冷链物流规范和服务规范种类

依照科学合理、便于操作的尺码系统梳理和修定完备现行反革命冷链物流各种专门的学业,抓牢区别专门的学问间以至与国际标准的对接,科学鲜明冷藏温度带标准,造成覆盖全链条的冷链物流能力标准和温控必要。依靠食物安全法、农产货色质安全法和标准化法,率先斟酌制订对鲜肉、水产物、乳及乳制品、冷冻食物等易腐食物温控的免强性标准并不久推行。(国家卫生计划生育委、食物药品禁锢分部、农业事务部、国标委、国家发改委、商务事务厅、国家邮政局肩负卡塔尔积极发挥行业组织和主导龙头集团功能,大力发展览团体育专科学园业,并将后生可畏都部队分持有推广价值的正规化上涨为国家或行当标准。激励大型商业贸易流通、农付加物加工等百货店制订高于国家和行当标准的营业所标准。(国标委、商务总局、国家国家发展计委、国家卫生计划生育委、MIIT、国家邮政局担负卡塔尔国研究洞穿冷藏运输车辆温度监测装置手艺标准和考验方法,在有关国标修定中映重视帘冷藏运输车辆温度监测装置需要,为冷藏运输车辆的热度监测质量评测和检查提供依赖。(工信部、交运部担负卡塔尔国针对入眼处理环节研讨创设冷链物流服务管理专门的学业。创设冷链物流全程温度记摄像度,相关记录封存时间要赶上产品保藏期四个月以上。(食物药品监管总部、国家卫生计划生育委、农业局顶住卡塔尔(قطر‎协会举办冷链物流公司条件示范工程,加强冷链物流专门的学业宣传和拓展奉行。(国标委、相关行当组织担负State of Qatar

三、完备冷链物流功底设备网络

抓实对冷链物流功底设备建设的统筹规划,稳步创设覆盖全国首要生产地和花费地的冷链物流根基设备网络。慰勉农付加物生产地和一些田头市集建设范围适当的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设备,抓实先进冷链设备使用,加速补齐农成品产区“最早风度翩翩英里”短板。激励全国性、区域性农产品批发市镇建设冷藏冷冻、流通加工冷链设备。在尤为重要物流节点和大中型城市退换进级或适当新建一群冷链物流园区,拉动冷链物流行业集聚发展。坚实面向城市花费的低温加工管理中心和冷链配送设施建设,发展都市“最后生龙活虎英里”低温配送。完备冷链物流规范设施设备和监察和控制设备种类,鼓舞适应市集需要的冷藏库、产区冷库、流通型冷库建设,推广应用多温层冷藏车等装置器械。鼓舞大型食物临蓐高管小卖部和连锁经营厂商建设完善停靠接卸冷链设备,鼓励市镇超级市场等零售终端网点结构冷链设备,推广使用冷藏箱等便利化、规范化冷链运输单元。(国家国家计委、财政总局、商务分部、交通运输部、农业总部、食物药品拘押根据地、国家邮政局、国标委按职责分工肩负卡塔尔

四、鼓舞冷链物流集团老总立异

奥门威尼斯网址 ,大力推广先进的冷链物流观念与能力,加速培育一堆技术进步、运作标准、大旨竞争力强的职业化规模化冷链物流集团。勉励有原则的冷链物流集团与农成品生产、加工、流通公司抓牢底工设备、生产数量、设计文子发等方面的能源分享,优化冷链流通组织,拉动冷链物流服务由底工服务向增值服务延伸。(国家发改委、交运部、农业总局、商务部门、国家邮政局担当卡塔尔国勉力有关经营厂家、大型批发集团和冷链物流公司采用自有设施提供社会化的冷链物流服务,开展冷链同盟配送、“生鲜电子商务+冷链宅配”、“中心厨房+食物原料冷链配送”等经营情势立异,完备连锁本事、标准和设施,升高都会冷链配送集约化、现代化水平。(国家发改委、商务总部、食物药品软禁总部、国家邮政局、国标委顶住卡塔尔国鼓劲冷链物流平台公司丰富发挥能源整合优势,与小微集团、林业合营社等深度合营,为微型市集主体创办实业创新创立条件。(国家国家计委、商务总部、供应和销售同盟总社担任卡塔尔国充足发挥铁路长间距、大面积运输和飞行快捷运输的优势,与公路冷链物流变成补充同盟的前行结构。积极扶助中欧班列开展国际冷链运输业务。(相关市级人民政党,国家铁铁路部门、中航局、中华夏族民共和国铁路总公司担当State of Qatar

五、进步冷链物流消息化水平

鼓舞公司抓好卫星定位、物联网、移动互联等先进信息才干利用,依照规范化标准化供给布署车辆定位追踪以致全程温度自动监测、记录和调节连串,积极使用仓库储存管理、运输管理、订单管理等新闻化管理系列,依据冷链物流全程温度调整和高时间效益性须要,整合各作业环节。鼓舞有关商场创设冷链物流数据消息征集、管理和公布系统,稳步完结冷链物流全经过的消息化、数据化、透明化、可视化,抓好对冷链物流大数据的解析和平运动用。大力发展“互连网+”冷链物流,整合成品、冷库、冷藏运输车辆等能源,营造“成品+冷链设备+服务”音讯平台,完毕市集须求和冷链财富之间的异常的快配成对接,升高冷链能源综合利用率。带动创设全国性、区域性冷链物流公共新闻服务和质感安全追溯平台,并渐渐与国家交运物流公共音信平台对接,推进区域间、行政和企业间、企业间的数据交流和新闻分享。(国家国家发展计委、交运部、商务分公司、农业局、MIIT担当卡塔尔(قطر‎

六、加速冷链物流手艺装备改善和动用

增加生鲜农付加物、易腐食物物流质量劣变和腐损的生物学原理及其与物流条件之间耦合效应等功底性研究,抓实冷链物流发展的科技(science and technology卡塔尔国底蕴。慰勉公司向万国低能源消耗规范来看,利用淡红、情状友好的自然工质,使用安全环境爱戴节俭的清凉剂和温度下跌工艺,发展新型蓄冷材质,选取先进的节约和蓄能设备。(科学和技术部、工信部担当卡塔尔加大科学技术创新工夫度,抓实对延期付加货物质劣变和减少腐损的宗旨才干工艺、青色防老化才能与制品、新型保鲜减震包装材料、移动式等新式分级预冷装置、多温区陈列发售设备、大容积冷却冷冻机械、节约财富环境体贴多温层冷链运输工具等的独立自己作主研究开发。冷链物流集团要从正规厂家购买贩卖或租费标准化、专门的学业化的配备器具和平运动输工具。加快淘汰不规范、高能源消耗的冷库和冷藏运输车辆,取缔违规改装的冷藏运输车辆。激励第三方认证部门从运营处境、能效水平、橙褐环境尊敬等地点对冷链物流设施设备举行验证。结合冷链物流行业发展趋向,加强推动冷链物流设施和技艺器具标准化,进步冷藏运输车辆专门的工作化、轻量化水平,推广标准冷藏集装箱,推进冷链物流各作业环节以至不一致交通格局间的平稳对接。(交运部、商务总部、工信部、中航局、国家铁铁路办事处、国家邮政局、中国铁路总集团按职务分工肩负State of Qatar

七、加大行业禁锢力度

关于单位要依靠有关法律准则、强逼性规范和操作标准,完善冷链物流软禁系统,在生养和收藏环节注重督察保藏期、温控等,在发售终端重视监督检查冷藏、冷冻设备和存款和储蓄温度调控等,探求确立对运送环约束冷和温度调节记录设备合规合法使用的禁锢机制,将从根源非常限的冷链物流全链条归入禁锢范围。加强对冷链各环节温度调节记录和产物质量的监督检查和不定期抽查。(食物药品禁锢事务所、质量检验根据地、交运部、农业总部担负卡塔尔钻探将铺排温度监测装置作为冷藏运输车辆出厂的强迫性必要,在车辆步入营业运维市场、年度审验等环节做实监督检查管理。(工信部、交运部按任务分工肩负卡塔尔丰富发挥行当组织、第三方征信机商谈各式现存新闻平台的法力,完善冷链物流集团服务评价和信用评价种类,并钻探将全程温度调控景况等技能性指标归入信用评价种类。各有关机构要基于幽禁职分创设冷链物流公司信用记录,并加强信用音讯分享和选拔,将公司信用信息归集至全国信用新闻分享平台,通过“信用中华夏儿女民共和国”网址和江山集团信用新闻公示系统依法向社会及时公开。研究对严重违背律法失信公司开展同步处治。(国家发展改善委、交运部、商务分部、民政部、食物药品拘押根据地、质量检验根据地、工商分部、国家邮政局等按职务分工担任卡塔尔国

八、立异管理体制机制

人民政坛各有关部门要系统梳理冷链物流领域相关管理规定和政策准绳,依据精兵简政、放管结合、优化服务的必要,在承保行当平稳发展、市场专门的工作运作的底工上,进一层简化冷链物流集团设置和开展业务的行政治检查核对批事项办理程序,加快实施“五证合风流倜傥、后生可畏照后生可畏码”、“先照后证”和承诺制,加快落到实处分歧区域、分裂世界里面管理规定的和睦统风华正茂,加速建设开放统豆蔻梢头的全国性冷链物流商场。地点各级人民政坛要进步协会级军官员,加强学工业机械关间音讯互通和一齐联合浮动,统筹加强涉及本区域的连锁处理规定清理等工作。结合冷链付加物特征,积极推动国际贸易“单豆蔻年华窗口”建设,优化核准流程,提德州仪器关效能。利用新闻化花招应有尽有现成监禁方法,发挥大数量在冷链物流软禁种类建设运转中的成效,通过数据搜集、解析和拘系周详事中然后软禁。(各地级人民政党,国家国家计委、交运部、公安事务厅、商务部门、食物药品软禁根据地、国家卫生计划生育委、工商总局、海关总署、质量检验事务部、国家邮政局、中航局、国家铁铁路公司按职分分工担负卡塔尔

九、康健政策支撑种类

要拉长调研和战术和睦对接,加大对冷链物流思想和根本的鼓吹力度,进步民众对全程冷链生鲜农产货物质的认识度。(国家发改委、农业部门、商务事务部、食品药品监禁总部、国家卫生计划生育委担当State of Qatar扩充冷链物流集团的投融资路子,辅导金融机构对适合条件的冷链物流集团加大投融资支持,改良配套金融服务。(人民银行、银行监理会、中国证券监督管理委员会、中国保险监委会、国开发银行承当卡塔尔大中型城市要基于冷链物流等装置的用地要求,分级做好物流根底设备的构造规划,并与城市总体规划、土地使用总体规划做好对接。长久性农付加物产地预冷设施用地按建设用地管理,在用地计划上给以积极扶持。(国土财富部、民居房城市和村落城乡村建设设环境保护部担任卡塔尔(قطر‎针对制约冷链物流行业前进的凸起短板,研究鼓励社会基金通过开办行业发展开销等各类艺术出席投建。(国家国家计划委员会、商务总部、农业局顶住卡塔尔冷链物流公司用水、用电、用气价格与工业同价。(国家发改委承当卡塔尔加强城市配送冷藏运输车辆的标志管理。(交运部、商务办事处肩负卡塔尔(قطر‎引导康健和优化城市配送冷藏运输车辆的畅通和停靠管理艺术。(公安部、交运部、商务局担负卡塔尔国继续实行鲜活农成品“粉色通道”政策。(交运部、国家发改委担任State of Qatar对技巧先进、管理规范、运维高效的冷链物流园区先行思索列入示范物流园区,发挥示范引领成效。(国家国家计委、国土能源部、商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部担当State of Qatar加强冷链物流人才作育,支持大学设置冷链物流相关专门的学问和课程,发展职教和继续教育,产生多档期的顺序的教育、培养练习系统。

十、加强组织领导

各省段、各有关部门要足够认知冷链物流对保持食品品质安全、推动村民增加收入、推动有关行业发展、推进都市人花费晋级的重要作用,压实对冷链物流行业的点拨、管理和劳务,把推动冷链物流行业提升作为稳定增长进、促花费、惠农生的意气风发项主要专门的学问牢牢抓紧坚实。国家发改委要会同有关单位树立专门的工作家组织调机制,及时研商裁撤冷链物流发展中的优良冲突和关键主题材料,压实业务引导和催促检查,确认保证每一种政策措施的贯彻落实。

国务院长办公室公厅

2017年4月13日

本文由威尼斯正规官网发布于三农政策,转载请注明出处:国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安

关键词:

上一篇:财政部:2016年农机购置补贴政策实施情况___农机

下一篇:16条硬措施治理拖欠村民工工资难点,国务院办公