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原标题:美丽乡村,浙江丽水建设美丽乡村推进乡村振兴

浏览次数:199 时间:2019-11-05

11月15日下午,西安市委中心组举行学习报告会,邀请浙江省丽水市新农村建设和发展研究中心主任项根森作《建设美丽乡村推进乡村振兴的实践与体会》专题报告。报告会上,项根森带来了丽水推动美丽乡村建设方面总结的宝贵经验,为大西安广大党员干部送上了一场“头脑风暴”。

生态环境改善、乡村旅游勃发、创新创业火热……2003年,浙江启动“千村示范、万村整治”行动,拉开了农村人居环境建设的序幕。十五年间,“千万工程”造就万千“美丽乡村”,浙江率先走向乡村振兴。

丽水实践

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房美、村美、业美 实现“三美融合、主客共享”

“三美融合”:生机勃勃 实现超越

六边三化三美工作是丽水“绿色发展、科学跨越、生态富民”的基础性工程,是丽水美丽乡村建设的总抓手,是创新推进乡村环境连片成线整治的有效手段,获得2015年度全国十大社会治理创新奖。报告会上,项根森详细向我市广大党员干部介绍了丽水市美丽乡村建设的创新实践。

沿着鹤溪河一湾碧水溯源而上,漫游依山林立的宁静乡村,畲乡之窗、云中大漈、绿道彩虹跑、上山头游步道、红色梅岐、吴布梯田……一幅幅美丽图景幻现于丽水市景宁畲族自治县。

“六边三化三美是指公路边、铁路边、河边、山边、村边、城边区域的洁化、绿化、美化,实现村美、房美、城美,围绕建设美丽丽水这一中心,打造美丽环境,发展美丽经济、创造美好生活,推进全域景区建设,实现‘三美融合、主客共享’目标”。

凭借美丽乡村风貌与民族风情,“中国畲乡”发展迎来新机遇。景宁畲族自治县标溪村村民马志英怎么都想不到,自家庭前院后种养的多肉植物引来游客流连忘返、频频问价,如此一项每年带来五六万元收入。

乡村民居

统计显示,2010年景宁畲族自治县旅游总收入7.3亿元,而2017年这一数据突破了54亿元。

“6+X”突出灵秀美感

从美丽生态,到美丽经济,再到美丽生活,“三美融合”下的浙江乡村,生机勃勃。

丽水市的乡村民居建设遵循规划先行、节约用地、因地制宜、保障安全原则,符合适用、环保、美观的要求,体现当地历史、文化、地域特色和乡村风貌。

记者了解,目前浙江全省已创建美丽乡村先进县58个、示范县12个,一大批“脏乱差”的村庄变得“水清、路平、灯明、村美”,焕然一新。

比如处州民居,处处体现出特色美。项根森说:“适当运用处州民居元素,装饰上、色彩运用上体现处州民居‘6+X’原则:6即坡屋顶、陶泥瓦、马头墙、石墙裙、木栏窗、色相宜;X指巧装饰。处州民居对传统马头墙保留山墙三花、五花、曲线的特有造型,传承古民居建筑风格。根据地理气候特征,墙面颜色采用暖色系或中性色彩为主,再辅以门、窗等点缀色,让人有明快、愉悦之感,突出处州文化的灵秀美感。并采用外墙彩绘、立面设置小构件、仿木窗套等形式多样的建筑符号来体现浓郁地方特色,提升识别度和归属感。

走进诸暨市浣东街道盛兆坞三村,但见道路绿化、休闲长廊、亲水平台、公共厕所等分布有序;村居庭院修葺雅致,苗木点缀。

在丽水,各个地区的民居都有自己的独特风格,比如丽东地区运用当地华侨建筑中的欧式线条装饰。丽南地区丽西北地区将河卵石瓶贴组合图案运用到当地新民居的墙基和地面。畲族的新民居装饰融合汉畲文化,突显民族特色。”

村口一块巨石上,刻着“超越”二字。村委会主任阮国祥说,盛兆坞三村过去以矿石开发为生,村容脏乱,经过系列环境提升行动,走上一二三产联动的绿色发展道路,实现了巨大超越。

“除单体建筑要具有地方特色外,还要注重建筑与交通道路、自然山水、旅游景点等相融合、相协调,体现建筑形态美和融入自然美。”项根森说:“遵循地域文化,保持原生民居建筑肌理。尊重原有建筑体量与布局,立足空间景观的乡土性、趣味性和艺术性,挖掘村内景观要素,实施村口、主街等重要节点和地段的景观工程,通过历史文脉的延续与景观的再造,实现村庄与风景区整体风貌的有机统一。”

“千万工程”:持续接力 升级美丽

全域洁净

浙江美丽乡村的崛起,靠政府“有为之手”与“有力之手”十余年不懈接力助推。

综合治理乡村“脏乱差”

针对农村人居环境与群众要求越来越不适应的实际,2003年,浙江省委、省政府作出实施“千村示范、万村整治”工程的决策,由此开启浙江农村人居环境建设大行动序幕。

乡村“脏乱差”是中国传统农耕习俗留下的积习,也是乡村环境综合治理的最基础命题。丽水市以全域洁净为基础,推进十乱整治。推动农村垃圾常态化收集处理,建立了县、乡、村三级考核体系,明确了职责,健全管理规范。

一张蓝图绘到底、一任接着一任干。浙江依托“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治等抓手,从人居环境、基础设施、公共服务建设起步,不断拓展建设内容,形成了整体推进美丽乡村建设的格局。

项根森以农村生活垃圾实施分类处理为例介绍,丽水制定农村生活垃圾分类标准,采取“四分四定”法,以减量化、资源化、无害化为目标,因地制宜、源头减量、综合利用、科学治理,应收尽收、应分尽分,日产日清。以农民接受、操作较容易、设施设备齐全、环境效益好为导向,实施长效管理。

据介绍,浙江“千万工程”经历了三个阶段:2003—2007年“示范引领”,1万多个建制村率先推进农村道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化;2008—2012年“整体推进”,主抓生活污水、畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造建设;2013年以来“深化提升”,启动农村生活污水治理攻坚、农村生活垃圾分类处理试点、历史文化村落保护利用工作。

为了做好垃圾革命工作,丽水市建立了农村生活垃圾分类处理责任制度,多级联动落实农村生活垃圾分类工作,健全建制村、乡镇检查和考核工作制度,定期开展生活垃圾分类实施情况的检查。并逐步建立农村生活垃圾分类处理第三方服务运行模式,乡镇负责指导督促第三方服务单位规范操作。 鼓励垃圾处理技术革新,利用互联网、物联网等技术,提升农村生活垃圾分类处理智能化管理水平。

2003年以来,浙江历届省委省政府把美丽乡村建设作为统筹城乡发展和党委政府抓好“三农”工作的“牛鼻子”,坚持党政一把手亲自部署、亲自推动。期间,每年召开一次全省性现场会,省委、省政府主要领导作工作部署,表彰工作先进县、示范县。

治水治厕

浙江省农办介绍,截至2017年底,浙江省累计约2.7万个建制村完成村庄整治建设,占浙江省建制村总数的97%;生活垃圾集中收集有效处理建制村全覆盖,11475个村实施生活垃分类处理,占比41%;90%的村实现生活污水有效治理,74%农户的厕所污水、厨房污水和洗涤污水得到治理。

彻底改善农村卫生环境

科学规划:融为一体 “聚美”效应

丽水市对不能纳入城镇污水管网的农村生活污水,采取就地或就近处理,建设分散型村庄生活污水处理设施。

杭州市临安区农办主任陈嫩华说,把科学编制村庄布局和建设规划放在美丽乡村建设的首要位置,以科学规划引领建设实践,是浙江美丽乡村建设的关键经验。

“污水处理系统包括农村生活污水处理主体工程和农村生活污水收集系统。根据处理规模、水质特性、受纳水体的环境功能及当地的实际情况和要求,充分利用农村地形地势、可利用的水塘及闲置地,降低能耗,节约成本。”项根森说:“推进农村厕所革命过程中,丽水市在首次开展农村改厕项目的区域建造‘示范厕所’,采用教材学习与现场示范考察相结合的形式,对改厕项目管理人员、技术人员、施工单位与个人等开展改厕技术与知识的培训。”

奥门威尼斯网址 ,丽水市副市长、景宁畲族自治县县委书记陈重介绍,围绕“景宁就是一个景区”的理念,当地先后编制了《景宁畲族自治县旅游总体规划》《畲族文化总部规划》《国家级畲族文化生态保护区规划》等20余个重点规划以及畲乡小镇建设规划、畲文化体验小镇概念性规划。

同时,随着全域旅游和景区村建设的不断深入,建设旅游厕所成为丽水深化美丽乡村建设的重要内容。“相对于农村公厕而言,旅游厕所的设计建设、设施配备、服务质量、管理要求更高。旅游厕所由低到高分为三个等级,分别为A级、AA级、AAA级。各级之间设计建设、环保要求、管理服务等方面有所不同。” 项根森说。

目前,浙江已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头,村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。

村落保护

比如,在村庄布局规划方面,浙江提出中心村主要建设公共服务中心,吸引人口集聚、辐射周边村庄;一般村主要实行环境整治、村庄梳理、有机更新,改善村容村貌;高山偏远村、空心村主要实行异地搬迁;历史文化村落主要实行保护修建,促进历史古迹、自然环境与村庄融为一体。

建设基于乡村肌理 “乡村美”

乡村振兴战略全面实施之际,浙江美丽乡村建设步入新阶段。目前,浙江有40多个市县提出全域旅游发展战略,探索促进城乡关系、人与自然关系不断改善,历史文化传承与现代文明发展有机融合。浙江省也在研究实施“大花园”建设行动纲要,谋划在浙江全域建成美丽大花园。

历史文化村落保护利用是乡村振兴的基础性工作。丽水市加强村落保护利用规划设计,提出历史文化村落保护利用重点村要重点突出、主题鲜明、个性彰显、品牌响亮、效益明显,达到“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”的总体要求,具体做好空间布局、建筑与历史环境要素整治、古道修复与道路交通、公共服务设施、市政工程、防灾和环境保护、绿化与景观、文化发展、旅游发展、要素保障等十方面规划。

项根森认为,美丽乡村建设不是脱离乡村去按照城市、城镇的模式东施效颦地模仿“美丽”,而是建设基于乡村肌理的“乡村美”——有村民、村落、田园;能感受田园情怀、山水关系、乡村记忆。

为避免今后美丽乡村项目建设误入禁区,丽水市针对美丽乡村项目建设普遍存在的照搬城市模式、脱离乡村实际,破坏乡村风貌等问题,编制了《美丽乡村建设负面清单》。 “共八大方面三十七条。比如未按国家规定保护传统民居和古迹古建等历史文化遗产与乡土特色元素就不符合规划布局要求;用政府资金建设大广场、立大牌坊等‘门面’工程,搞形式主义的;大拆大建和过度整治等不符合因地制宜要求。搞层层加码,搞一刀切,搞形式主义;下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的不符合乡村振兴要求。”

丽水经验

思想统一是根本 领导有力是关键

丽水市美丽乡村建设取得了不小的成就,在这些成就背后,又有哪些经验值得西安借鉴?项根森总结了六点丽水经验。

建立一个领导体系。丽水市委、市政府主要领导高度重视美丽乡村建设,全面启动六边三化三美工作路段长制,全市上下形成“一把手抓、抓一把手”的工作机制,有力推动了工作落实。

组建一支专干队伍。丽水实施市、县、乡三级工作机构建设,在有关职能部门组建了美丽村庄、美丽民居、美丽公路等15个专项组,市、县两级共设置专项组148个,实现合力推进。定点定期深入检查、指导、督查、核查,村级党员干部网格化队伍。

出台一批专项政策。制定六边沿线建设规划管控政策和六边沿线及项目建设标准体系、编制了六边地区控制发展目录和涉农财政项目资金整合导向目录。建立美丽乡村建设正负面清单,编制A级景区村、绿道等建设标准及规划。并制定农家乐民宿产业发展扶持政策和农业产业转型发展、农产品品牌扶持政策等。

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