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原标题:辽宁拖欠农民工工资的企业或将面临市场禁入,

浏览次数:50 时间:2019-09-27

如何确保农民工工资按时按量发放,不拖欠、不漏发、不克扣一直是一个社会问题。近日,辽宁省人民政府办公厅下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,以后此类问题将有望得到解决。

8月8日,记者从省人力资源和社会保障厅获悉,省政府办公厅已印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》明确,我省将多措并举,到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,实现基本无拖欠。

《意见》要求各类企业应与农民工依法签订、履行劳动合同,建立职工名册并办理劳动用工备案;施工企业招用农民工必须实行实名制管理。

通过银行代发工资保证专款专用

《意见》明确了工资支付各方主体责任。各类企业要依法向招用的农民工按月足额支付工资,严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。施工分包企业不得以工程款未到位等为理由克扣或拖欠农民工工资。因未按合同约定及时划拨工程款致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业先行垫付农民工工资。鼓励各类企业委托银行代发农民工工资。

我省围绕保护农民工劳动所得,以建筑市政、交通运输、煤炭、水利等工程建设领域,以及劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点,建立健全治理欠薪的各项工作机制。

《意见》要求推行农民工工资专用账户管理制度。实行人工费用与其他工程款分账管理,农民工工资与工程材料款两条线拨付。建设单位应开设农民工工资专用账户用于拨付人工费。专用账户中的资金只用于支付农民工工资,不得挪作他用。

针对预防欠薪,此次意见提出多个实招。首先是实行招用农民工实名制管理,各用工企业依法与招用的农民工签订劳动合同,建立职工名册并办理劳动用工备案。

完善工资保证金制度。工资保证金实行差别化管理和缴存,对连续3年无拖欠农民工工资行为的企业,经人力资源社会保障部门和行业主管部门核实后,实行减免措施。对发生过拖欠农民工工资问题、造成社会不良影响的企业,提高缴存比例。

我省还将建立农民工工资专用账户管理制度。在工程建设领域,施工总承包企业应在项目所在地银行开设农民工工资专用账户,专项支付农民工工资。建设单位需将农民工工资单独拨付到专用账户,并由开户银行负责对其进行监管。在此基础上,实行银行代发农民工工资制度。在工程建设领域,分包企业负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡,按月将农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包企业,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

《意见》要求各部门依法惩处拖欠农民工工资的违法行为。实行欠薪失信联合惩戒机制。对失信企业在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新企业、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法给予限制或者实施市场禁入,提高企业失信违法成本;健全欠薪突发事件应急处置机制。引导农民工依法理性维权,对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,违反治安管理规定行为的,要依法予以治安处罚。涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

工程建设领域全面实行工资保证金制度

我省此次进一步明确,将在建筑市政、交通、煤炭、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业,全面实行工资保证金制度。工资保证金缴存纳入各主管部门对建设资金到位审查内容之一。工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。这意味着,这些建设单位在项目开工建设之前,必须先预存工资保证金。一旦发生农民工工资拖欠,可以从工资保证金中予以垫付。同时,实行工资保证金差异化缴存办法,对连续两年未发生拖欠工资的企业减半缴存,对连续3年未发生拖欠工资的企业免予缴存。今后,我省还将探索建立企业欠薪保障金制度、引入第三方担保方式等,逐步替代工资保证金。

为从源头预防拖欠农民工工资问题,意见提出在工程建设领域,住房城乡建设等有关建设主管部门全面推行施工过程结算,督促建设单位按时结算、支付工程款,专户拨付农民工工资。对长期拖欠工程款或拖欠工程款结算的建设单位,住房城乡建设等有关建设主管部门不得批准其新项目开工建设。对政府投资工程,发展改革等政府工程审批部门将加强项目管理,对建设资金不落实的项目不予批准,将保障农民工工资支付纳入项目稽查范围,严禁政府投资项目由施工企业带资承包。

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